工资指导线普涨
工资指导线，是政府对企业工资进行宏观调控的重要措施，每年年中由省市政府或相关部门集中发布。该线具体包含“三线”，其中基准线适用于生产发展正常、经济效益增长的企业；上线适用于经济效益较快增长的企业，是企业必须自觉遵守、政府允许达到的增长最高限额；下线适用于经济效益下降或亏损的企业。
工资指导线普涨已是不争的事实。
6月10日，北京市劳动保障局发布了该市2008年企业工资指导线，首次把往年企业工资指导线的下线从“零增长或负增长”，改为“增长3.5%”，即建议在京企业至少为员工涨工资3.5%.
同时，工资增长的上线定为16.5%，基准线为11.5%，“此次上线和基准线均比去年提高了2%.特别是下线也突破性地提升到增长3.5%，这主要是由于当前物价水平攀升较快。”北京市劳动保障局有关负责人解释称。
上海市劳动和社会保障局日前公布的“企业工资增长指导有关规定”也称，今年企业工资增长平均指导线为11%，其中上线为16%、下线为5%.平均指导线比去年高出2%；16%的上线也比去年增加4%，5%的下线比去年增加2%.
河南省日前公布的工资指导线，上线为22%、基准线为18%、下线为7%，“特别是下线有很大提高， 前两年这个数字仅为3%.”河南省劳动和社会保障厅工资处副处长黄振宇对记者表示。
苏海南称，下一步该制度还将逐渐细化到市，“先将省、区工资指导线细化到各城市；其次，还可考虑在城市内分行业发布主要行业工资指导线，这样针对性将更强一些”。
工资指导线立法争议
工资指导线并不具备法律强制力，更多的是作为政府宏观调控指导措施供企业参考。
有专家建议将工资指导线上升到法律高度，即立法机关介入工资关系调整和市场分配体系之中，督促用人单位提高职工工资。这位不愿透露姓名的劳动法研究专家称，从理论上说，劳动者工资标准应由劳动者与用人单位协商决定，但由于我国尚未建立完善的工资集体谈判机制，故由立法机关制定工资调整法，可以用法律的强制力实现用人单位与劳动者之间权利义务的对等。
但苏海南称，“工资增长应建立在地方经济发展、企业效益提高基础之上，考虑CPI变动情况，兼顾城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平等因素，并用市场经济的通行做法即企业与劳动者进行工资集体协商来实现，不能按计划经济由政府下命令来涨工资。政府规定统一涨工资的只能是吃财政饭的公务员。”
苏海南同时指出，实行工资立法，不会人为划定一条线，也并非由行政机关强制涨工资，而是理顺工资决定、工资发放中的一系列程序，并加强监督监管，保证工资的增长和地方经济发展水平、物价变动等维持在合理比例。
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